臺中市政府舉行大型法律學術盛會 大法官湯德宗親臨演講
 臺中市政府舉行大型法律學術盛會 大法官湯德宗親臨演講
【記者李宏志報導】臺中市升格直轄市後規模最大的一場法律學術研討會隆重登場，在市府熱情邀請下，由司法院大法官湯德宗進行「依法行政之新思維」專題演講。同時也針對縣市合併後地方立法權觀察以及一行為不二罰等重要議題，由多位國內大學法學教授進行兩場次研討，吸引近三百位市府公務員前往聆聽。
臺中市升格直轄市後，幅員遼闊，無論是整體業務量或是業務複雜度都不可同日而語，市府公務員面臨如此挑戰局面，「依法行政」更形重要。市長胡志強也不斷強調公務員必須守法，並杜絕貪瀆情形，有任何關說及饋贈案件，要求必須立即透過政風單位登錄，以避免人謀不贓的情形發生。
然而，公務員並非法律專家，在漫長公務生涯中，卻是始終必須高度遵循法律的一群，要如何正確適用法律辦理各項業務而不觸法，是一項不易且嚴肅的課題。
這場「101年度臺中市政府法制學術研討會」10日上午在新市政中心集會堂舉行，由於多位重量級法界人士齊聚一堂，吸引將近三百位市府公務員參加。去年剛就任大法官的法學專家湯德宗更親自為市府公務員進行專題演講，受到市長胡志強熱烈歡迎。
胡市長致詞時強調，公務員一定要「依法行政」，必須盡責保護守法的人，他更表示對於社會上「違法的人佔便宜」現象最無法忍受，這樣的行為將破壞人們對於未來所保有的希望與光明，心中只剩下失望與黑暗。
「但誰能夠讓違法的人付出代價、守法的人受到尊重。」他指出，就是佔在第一線的公務員，必須努力減少違法的情事發生，可是在「執法」過程中，以臺灣現況相當容易引發爭議，就像市府同仁進行聯合稽查，雖不能說同仁沒有盡心盡力，但有些沒有預料狀況發生，同仁依然有責任，公務員不只是莫守「依法行政」，也必須做到「除惡務盡、人人滿意」。
胡市長說，今天大法官以其專業見解來與大家分享，期勉每位同仁透過今天的演講，能夠對自己的工作發揮更高的執行力與使命感，到最後還有成就感。
湯大法官針對「依法行政」這個公務員「最高指導原則」，分享他的思維，並安排上下午兩場次研討，上午場題目為「縣市合併後地方立法權之觀察與探討—論地方制度法與行政罰法的關係」，由弘光科技大學副教授林文清擔任報告人，由法制局長林月棗主持，東吳大學法律學系教授陳清秀及中興大學法律學系副教授林昱梅擔任與談人。這項議題源自於臺中市部分自治條例報請中央核定時，因其中訂定罰則的認定引起重大爭議，加上各直轄市也都有類似問題，幾位教授在現場互相激盪出不同見解，但都有助於市府未來能進一步捍衛地方政府的立法權。
下午場題目為「行政罰上一行為不二罰之爭議」，行政罰法施行至今已雖然超過六年，但對於何者為「一行為」何者為「數行為」，牽涉到「一行為不二罰」重要法律原則的判斷，由於目前法界人士見解不一，難以整合出一套明確標準，公務員因此在行政裁罰上常有困擾。為避免對違規民眾過度裁罰，中正大學法律學系助理教授江嘉琪擔任報告人，由中興大學法律系教授李惠宗主持，真理大學法律學系教授蔡震榮以及法務部參事林秀蓮擔任與談人，透過各種不同法律論點切入這項議題，應有助於市府各機關於作出行政裁罰時正確判斷。
經過一整天熱烈與深入的法律研討，與會公務員都覺得獲益良多。法制局表示，很高興舉行如此盛大的法律學術研討會，藉由國內法律學者專家的智慧互相激盪，希望對市府公務員能從中得到啟發，並運用在職務之中，進而提升為民服務的品質。
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